专家论坛丨中国废铅蓄电池产生及利用处置现状分析

铅蓄电池以其性价比高、高低温性能优越、运行安全可靠等优点，广泛应用于交通运输、通讯、电力储能等国民经济的重要领域。近年来，随着机动车保有量增加，车用铅蓄电池使用量逐年上升。根据公安部门数据，截至 2018 年底全国汽车保有量高达 2.4 亿辆，比2017年的 2.05亿辆增长 14.0%。铅蓄电池的大量消费必然产生相当数量的报废，而废铅蓄电池中含有大量重金属铅和硫酸铅溶液，如不进行有效回收和妥善处理，将对生态环境安全造成严重威胁。研究表明，含铅酸液一旦进入土壤就会引起水体污染，破坏土壤有机质造成土壤肥力下降，铅则能引起人贫血、腹痛、脉搏减弱，对人体造成伤害。废铅蓄电池除了具有危险性，同时可资源化回收利用，铅本身是一种有色金属，具有重要经济价值。如不对占铅消费总量80%的铅蓄电池进行回收利用，铅资源将出现紧缺现象，因此从生态环境保护和资源循环利用角度，回收利用废铅蓄电池都具有重要意义。

2018年，我国金属铅产量511万吨，铅消费量约520万吨，超过世界铅消费总量的40%。

2018年，我国规模以上企业铅蓄电池产量18122.5万kVAh（即181.23GWh）,估计全国铅蓄电池总产量200GWh。2019年市场需求量约220GWh。铅蓄电池生产铅耗用量约354万吨，约占铅消费总量的80%。目前，符合《铅蓄电池行业规范条件》审核的企业数量144家，估计在生产企业300家，铅蓄电池产能约为330GWh。

2018年，我国废铅蓄电池处理量约364万吨，再生铅产量225万吨。至2019年5月，123家再生铅企业废铅蓄电池处理环评批复产能为1691万吨。随着再生铅企业新建或扩产，或原生铅企业增加再生铅业务，再生铅产能持续增加，再生铅产能明显过剩，但省市区域分布不均匀。

2、铅蓄电池产量与产能情况

3、铅蓄电池出口情况

4、铅蓄电池进口情况

5、铅蓄电池消费量

6、铅蓄电池生产铅耗用量

2018年国内汽车产销分别完成2780.9万辆和2808.1万辆，产销量比上年同期分别下降4.2%和2.8%，新车电池配套量约为2002.25万kVAh。

2018年全国机动车保有量已达3.27亿辆，其中汽车2.4亿辆，小型载客汽车首次突破2亿辆；其中汽车2.17亿辆(含新能源汽车153.0万辆)。维修电池更换量约5086.06万kVAh，即废电池产生量5086.06万kVAh（折合111.89万吨）。近几年我国汽车保有量与铅蓄电池消费量如表3所示。

（2）电动自行车保有量与电池消费量

2018年中国电动自行车产量为2589.92万辆，按电动自行车配套电池规格为48V17Ah测算，新车电池配套量2113.37万kVAh。

据网络数据，2016年中国电动自行车社会保有量达2.5亿辆。根据近六年电动自行车累计产量测算，2018年我国电动自行车社会保有量约1.94亿辆，电池使用寿命按三年测算，车辆维修电池更换量约4578.03万kVAh，即废动力电池产生量4578.03万kVAh，折合重量114.45万吨。近几年我国电动自行车保有量与废电池产生量如表4所示。

2018年摩托车产量为1557.05万辆，新车配套铅蓄电池约168.16万kVAh。摩托车保有量公安部门统计为8700万辆，按测算实际保有量约8963.68万辆，摩托车维修电池更换量约266.64万kVAh，即废电池产生量266.64万kVAh，折合5.87万吨。摩托车电池普遍为开口式富液电池。近几年我国摩托车保有量与电池消费量如表5所示。

2018年，估测电动三轮车产量800万辆，电动三轮车电池按开口式富液电池48V30Ah测算，新车配套电池1152万kVAh。2018年电动三轮车保有量估测为4696万辆，维修更换电池约1870.08万kVAh，折合废电池产生量41.14万吨。近几年电动三轮车保有量与电池消费量如表6所示。

2018年前，四轮低速电动车按配套铅蓄电池测算。2018年山东省低速电动车产量为69.56万辆，全国产量估计为100万辆，按配套60V120Ah电池测算，新车电池配套量720万kVAh。社会保有量按261万辆测算，维修更换电池消费量386万kVAh，即折合废铅蓄电池产生量8.49万吨。近几年我国低速电动车保有量与电池消费量如表7所示。

（6）通信基站保有量与电池消费量

2017年，我国通信基站保有量达到604.1万个。

2019年3月25日，工信部发布《中国无线电管理年度报告（2018年）》。报告显示，2013年至2018年我国移动电话基站数量呈逐年递增趋势，2018年全国移动通信基站总数达到648万个。其中，3G/4G基站数也呈现逐年递增。

移动基站电池，国内一般是24只一组48V，共两组48只，一般500Ah、600Ah、800Ah等等。容量大小根据本地区用户多少，即负载大小而定。标配500Ah电池，即停电后在50A的电流下可以使用10小时，这是最低要求。蓄电池设计寿命是5到8年。

2018年新增通信基站43.9万座，按每个基站配套电池2组48伏500Ah测算，新增配套电池约2107.20万kVAh。基站电池使用寿命按8年测算，2018年电池维修更换量3624.60万kVAh，即废铅蓄电池产生量3624.60万kVAh，折合79.74万吨。目前12万个基站采用梯次利用锂离子电池，基站数量仅占1.85%，对铅蓄电池消费量的影响较小。近几年通信基站保有量与电池消费量如表8所示。

（7）其他电池消费领域

其他铅蓄电池消费领域包括拖拉机、叉车、儿童电动车、楼宇应急电源、光伏与风力发电系统储能电源等领域电池消费。

（8）报废机动车拆解回收领域

2018年汽车销售量为2808.10万辆。根据公安部交通管理局发布统计数据，2018年全国新注册登记机动车3172万辆，机动车保有量已达3.27亿辆。2018年机动车理论报废量1118.10万辆，随车报废铅蓄电池约16.23万吨。

3.3废铅蓄电池产生总量

2015年我国铅蓄电池产量21000万kVAh，国内消费量18189.23万kVAh，折合重量363.78万吨。铅蓄电池平均使用寿命周期如按四年测算，即2018年转为废铅蓄电池产生量约363.78万吨，预计可获得再生铅约240万吨，与2018年再生铅产量统计结果225万吨接近。近几年废铅蓄电池产生量与再生铅产量测算，如表10所示。

铅蓄电池销售分为两部分，其一为与原始车辆设备生产企业（OEM）配套电池；其二为车辆社会保有量或设备使用期间维修更换电池，由此产生废铅蓄电池，这两部分为电池需求量或销售总量。2018年铅蓄电池市场销售量测算为27242.26万kVAh，其中OEM配套9409.51万kVAh，电池维修更换量约17832.75万kVAh，即废铅蓄电池产生量约17832.75万kVAh，折合废电池重量443.28万吨，可生产再生铅约283.70万吨。统计范围再生铅产量225万吨，如设统计范围占全行业80%，则全国再生铅产量约281.25万吨，数据接近。细分市场废铅蓄电池产生量分布情况如表11所示。

各省市废铅蓄电池产生总量测算如表12所示。

（1）省市机动车保有量与废铅蓄电池产生量讨论

2016年机动车保有量2.72亿辆，根据各省市机动车保有量，测算其机动车维护更换环节废铅蓄电池产生量，由表12所示。全国汽车废铅蓄电池产生量约为131.58万吨，约占30.05%。

（2）省市电动自行车保有量与废铅蓄电池产生量讨论

据初步统计，目前电动 自行车的社会保有量已经超过了2.5亿辆。全国人口约14亿人。根据2018年各省市常住人口数量，按人平均电动自行车使用量，分别测算各省市电动自行车维护环节废电池产生量，但需要根据流动人口和地方限制电动自行车的政策影响做调整，全国电动自行车废电池产生量约为139.87万吨，约占31.95%，由表12所示。

直辖市、珠三角、长三角、沿海城市流动人口量大，使得电动自行车保有量高于省市平均水平。目前限制电动自行车的城市主要有西安、武汉、佛山、广州、海口、温州、福州、昆明、郑州等20座城市，更多城市限制燃油摩托车，同时考虑到部分省市劳动力输出，这些地区电动自行车与摩托车用铅蓄电池消费量相对降低。

（3）其他领域废铅蓄电池产生量

其他领域（电动三轮车、通信基站、应急电源、船舶等）社会保有量设备维护更换电池约占38%，各省市废电池估算总量约166.38万吨。

4.3废铅蓄电池回收率讨论

废电池回收环节与范围不同，其回收率定义不同：

（1）全国铅蓄电池回收率目标要达到70%以上

《铅蓄电池回收利用管理暂行办法》提出铅蓄电池回收目标，到2025年底，铅蓄电池回收率要达到70%以上[3]。

生产企业回收率=（当年废铅蓄电池自主回收量+合作回收量）÷前三年度国内销售量平均值×100%。

进口企业回收率=（当年废铅蓄电池自主回收量+合作回收量）÷前三年度进口量平均值×100%。

上述回收量指生产企业回收并交规范资源化利用企业处置的数量。

各电池企业回收量之总和，占全行业电池销售量之比例，为全行业废电池回收率。

（2）全国废铅蓄电池持证企业规范回收率

2014年废铅蓄电池产生量约320万吨，全国共有30个危险废物经营许可证持证单位回收废铅蓄电池为27.2万吨，仅占8.5%。2015年15个省市，32家持证单位持证回收量56.65万吨，即规范回收仅占15%。可见个体游动回收商等无证回收商控制市场比例85%以上。

（3）省市地方废电池回收率

根据铅蓄电池回收试点方案，22个试点省市将建立回收体系，废铅蓄电池规范回收率目标为40%。2018年山东省电池回收试点进展[4]，建立了926个收集站，回收电池26.72万吨。由表12可见，山东省废铅蓄电池产生量约51.6万吨，2018年山东省规范回收率约51.79%。

（4）对于销售网点废电池回收率

电池销售网点，如通过以旧换新方式，销一收一，则废铅蓄电池回收率目标为100%。

根据再生铅企业环境评价公示报告统计，至2019年5月，123家再生铅企业废铅蓄电池项目建设环评申报产能总计为1691万吨，如图6所示其产能主要分布在河南、安徽、江苏、江西等地区，再生铅建设产能过剩与废铅蓄电池货源不足问题更加突出。

根据安泰科统计，2018年，我国金属铅产量511万吨，其中再生铅产量225万吨，占44.03%，如表12所示。2014年后，我国铅蓄电池产量逐年小幅下降，2018年汽车产量下降，新能源汽车产量增加，退役动力电池梯次利用，部分替代铅蓄电池，预计2018年后废铅蓄电池产生量将小幅下降，再生铅产量随之下降，如图7所示。

2018年11月7日，国家统计局发布《战略性新兴产业分类（2018）》（国家统计局令第23号），风力发电和太阳能光伏发电储能蓄电池（行业编号3849）、废电池回收加工再利用（行业编号4210）列入其中，可见，铅蓄电池是新兴战略性产业的重要组成部分[1]。但不规范回收“再生铅”，列入“高污染高风险”名录。限制和淘汰落后生产工艺和落后生产企业，而不是淘汰铅蓄电池产品和行业。

6.2 推行清洁生产工艺技术，促进绿色发展

根据《电池行业清洁生产实施方案》等产业政策，铅蓄电池工艺技术重点发展拉网、连铸连轧等扩展式板栅制造和连涂极板制造技术，发展卷绕结构铅蓄电池和铅碳电池等新型结构铅蓄电池。发展电池自动化生产装备，发展废旧电池回收再生利用技术与装备，建立规范的废电池回收体系，发展含铅废水深度处理技术，发展环保技术装备与在线监测技术装备。随着不断提升清洁生产技术水平，铅蓄电池仍将具有较好市场发展前景。

6.3 推行生产者责任延伸制度，构建废电池回收规范体系

2019年，超威动力控股有限公司、天能动力国际有限公司、骆驼集团股份有限公司、风帆股份有限公司、理士国际技术有限公司等国内大型铅蓄电池生产企业积极参与废电池回收试点工作，与试点省份原有废铅蓄电池收集企业和再生铅企业合作，通过合作共建和自建等方式建设了一大批集中转运点和收集网点，有效促进了正规电池收集体系的建设。截至2019年底，试点企业在21个试点省份共计取得85份收集许可证，建设集中转运点599个、收集网点8057个，收集和转移废铅蓄电池达47.88吨，规范回收率约11%，通过正规渠道收集的社会源废铅蓄电池量较往年大幅增加。

储能铅蓄电池与废电池回收利用列入新兴战略性产业，仍将具有较好市场发展前景。目前退役动力锂离子电池梯次利用，部分替代储能型铅蓄电池。动力锂离子电池部分替代电动自行车用铅蓄电池，替代比例约10%。同时受汽车和电动自行车年产销量下降影响，铅蓄电池产销量将小幅下降。

（2）废铅蓄电池回收市场被个体回收控制，铅污染风险较大

近几年，持证单位回收废铅蓄电池比例不足15%。废铅蓄电池回收市场被游动个体商控制，流向混乱，小冶炼铅污染物排放量大。每年含铅废酸倾倒量约26万吨，并逐年积累，铅污染风险较大。

（3）再生铅产业结构亟待调整

再生铅产能明显过剩，企业多、规模小，开工不足，废电池原料货源不足，价格持续高位，将是长期面临的局面，再生铅产业布局结构调整更为紧迫。

（4）亟待推广试点经验，建立规范的废铅蓄电池回收体系与运行机制

推行生产者责任延伸[5]，建立废电池回收体系，规范废电池回收流向，杜绝倾倒废酸。亟待推行22个省市废电池回收试点经验，建立废电池规范回收渠道，调整和完善废电池回收管理制度，建立长效管理机制[6]，促进铅蓄电池与相关产业健康发展。