政策汇总丨2026年1—4月动力电池、新能源车、固废综合治理等政策汇总

2026年1月

发布部门：

商务部、发改委、财政部、工信部、公安部、生态环境部、税务总局、市场监管总局。

主要内容：

①补贴范围扩大 ②要求《报废机动车回收证明》自此日期后取得 ③拆解须由有资质企业开具证明 ④五大总成具备再制造条件可循环利用，禁止拼装。

发布部门：

国务院关税税则委员会

主要内容：

锂离子电池用再生黑粉进口关税从最惠国税率 6.5% 降至 3%（暂定税率），降幅 3.5 个百分点；构建"标准-进口-检验-关税"全链条政策闭环，加速锂电回收产业化。

发布部门：

国务院

主要内容：

构建源头减量+过程管控+末端利用+全链条无害化治理体系；2030 年大宗固废综合利用 45 亿吨/年，主要再生资源循环利用 5.1 亿吨/年；含动力电池、铅蓄电池等专项整治。

发布部门：

生态环境部

主要内容：

更新危险废物排除清单，钴精炼过程产生的钴渣，以粗氢氧化钴为原料，湿法冶炼生产钴盐过程产生的浸出渣和除铁渣。

发布部门：

工信部、发改委、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局

主要内容：

自2026年4月1日起施行，是我国动力电池回收利用领域的首部部门规章。该办法以“全渠道、全链条、全生命周期”为管理思路，聚焦废旧动力电池回收与综合利用活动，构建了覆盖生产、销售、维修、报废拆解、回收、综合利用各环节的规范体系。核心制度措施包括：建立全国动力电池溯源信息平台和数字身份证管理制度，实现流向全程追溯；强化生产者责任延伸，明确动力电池企业和新能源汽车生产企业的回收责任；实施“车电一体报废”制度，防止电池提前流失；对综合利用企业划定从业条件和禁止性红线；并对违反编码、回收、信息报送等义务的违规行为设定了罚款等行政处罚。

2026年2月

发布部门：

生态环境部

主要内容：

首次将发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业纳入年度碳排放配额强制履约范围，明确以年度直接排放量达2.6万吨二氧化碳当量为统一准入门槛，管控企业从2200余家增至3500家以上，覆盖排放量约80亿吨。在工作安排上，通知围绕名录管理、数据质量管理和配额分配与清缴三大板块，设定了明确的时间节点：排放报告报送、核查、配额预分配及核定分配、配额清缴等工作均须于2026年底前分行业、分阶段完成；同时实行碳排放数据月度信息化存证和核查技术服务机构年度评估，强化数据质量管理-28。此外，通知将石化、化工、建材（平板玻璃）、有色（铜冶炼）、造纸、民航等行业纳入排放报告管理范围，为后续扩围做好数据准备。总体来看，通知首次在全国碳市场层面实现了多行业在同一年度内统一完成配额履约，确立了“四条红线、两张清单、一个平台”的管理框架，政策导向从以发电为主转向多行业协同减排，通过提前明确配额预分配和清缴时间表，为企业安排生产和碳资产管理提供了清晰的政策预期。

2026年3月

发布部门：

商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、生态环境部、税务总局、市场监管总局。

主要内容：

报废旧车购新能源车按新车价 12% 补贴，最高 2 万元；置换更新最高 1.5 万元；要求 2019.12.31 前注册的旧新能源车；30 个工作日内兑付补贴。

发布部门：

发改委

主要内容：

2026 年作为能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，部署夯实碳排放统计核算、地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度

发布部门：

工信部节能与综合利用司

主要内容：

组织相关企业及研究机构研讨新能源汽车废旧动力电池回收利用体系建设相关工作，推动 4 月 1 日新办法落地准备。

2026年4月

主要内容：

①电池数字身份证制度（生产-装车-换电-维修-报废-回收-利用全程追溯）；

②车电一体报废：报废时电池必须随车移交，缺失电池不予办理报废；

③取消梯次利用通道，转向规范化再生；

④车企+电池企业为第一责任主体。

发布部门：

中共中央办公厅、国务院办公厅

主要内容：

部署多项重点工作：

①管控两高项目无序上马 

②推动落后产能出清

③高标准建设零碳园区 

④研究设立国家低碳转型基金

⑤推动新增清洁能源覆盖新增用电

⑥严控化石能源消费

发布部门：

中共中央办公厅、国务院办公厅

主要内容：

建立省级政府碳达峰碳中和综合评价考核制度，将完成情况作为干部考核重要依据，推动地方政府落实双碳责任。