2026年全国两会，代表委员围绕电池全生命周期管理与包装物绿色治理提出多项议案提案，聚焦回收体系、标准建设、源头减量与国际合规等核心议题，为推动绿色能源产业高质量发展、构建循环经济体系、建设美丽中国建言献策。
锂电池全生命周期管理
热点一
关于加快推进中国电池数字身份证体系建设的建议
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任指出，当前全球新能源电池产业竞争正从产品与技术向规则与标准主导权深化，中国新能源电池产业的高质量发展，亟须一套适配自身需求的数字化管理体系，并探索“以我为主 兼容并蓄”的国际电池数字护照方案。
因此，建立覆盖锂电池、铅蓄电池等多类电池的中国版“电池法案”体系，打通产业链数据壁垒、驱动产业绿色智能升级、保障国家产业与数据安全，是贯彻落实加快发展新质生产力、建设现代化产业体系战略部署，对接并引领国际高标准经贸规则的切实举措，具有重要战略意义。
热点二
共同构建动力电池全生命周期的闭环
全国人大代表、广东邦普循环科技有限公司董事长李长东建议将磷酸铁锂电池回收产生的磷酸铁渣参照危险废物管理，以防范环境风险；支持龙头企业牵头组建动力电池循环利用全国重点实验室，突破技术瓶颈；以及成立动力电池回收利用国际标委会，以增强我国在该领域的规则制定话语权，推动循环经济高质量发展。
热点三
加快构建回收体系，让“退役”电池变废为宝
推动磷酸铁锂回收产业高质量可持续发展，对于夯实我国新能源行业的领先优势、保障产业链资源安全具有极其重要的现实意义。
为此，全国人大代表、浙江华友钴业股份有限公司董事长陈雪华建议，加快健全磷酸铁锂电池回收责任制度，明确要求磷酸铁锂电池生产企业通过自建回收体系或鼓励与上下游企业合作共建等方式，提升退役电池回收保障能力。同时，细化考核约束机制，引入磷酸铁锂退役电池年回收量占比、锂资源回收率等关键指标考核，并将相关指标与企业新增电池产能规模挂钩，推动回收体系高质量发展。
此外，陈雪华还建议，加大磷酸铁锂回收技术创新支持，一方面支持龙头企业联合产业链、高校及科研机构组建创新联合体，研发绿色高效回收技术，持续降低回收利用成本，驱动行业形成自洽的商业闭环；另一方面通过设立国家重大科技专项等方式，引导科研力量聚焦磷铁渣资源化等关键技术攻关，提升磷酸铁锂回收产业综合利用效能。
01关于规范铅蓄电池再生行业税收秩序，促进行业健康发展的建议
为切实规范铅酸电池再生行业税收秩序，打通政策落地“最后一公里”，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任从出台针对中间回收企业的专项税收优惠政策、完善“反向开票”操作细则、加强全链条税收监管与服务、推动部门协同与政策宣贯四方面提出了建议。
02建议加快制定《铅蓄电池运输安全技术条件》国家标准
作为铅蓄电池产业发展的重要环节，运输安全管理的标准化、规范化程度直接影响行业整体发展效率，而当前我国铅蓄电池运输相关标准和规则过于分散，成为行业发展的又一短板。全国人大代表、湖北省楚商联合会常务副会长、骆驼股份董事长刘长来聚焦铅蓄电池运输安全问题，建议加快制定《铅蓄电池运输安全技术条件》国家标准。
包装物
“通过立法推进商品包装物减量管理，是推动绿色发展的必然要求，能从源头推动包装减量化、循环利用。”安徽省人大代表、六安市疾病预防控制中心副主任吕勇表示，包装物减量管理是长三角区域共同关注的议题，安徽先行立法探索，不仅可以助力“无废城市”建设和生态强省建设，还能为未来长三角区域在绿色标准、循环体系方面的协同立法积累宝贵经验。
为从源头遏制过度包装问题，吕勇代表提出关于制定《安徽省商品包装物减量管理条例》的议案，计划从主体责任、标准设定、包装升级、回收体系、监督引导等多个维度发力，构建起商品包装物减量管理的完整体系。
构建绿色能源产业体系
“构建绿色能源产业体系、推动能源绿色转型，是建设现代化产业体系的重要着力点。”国网浙江慈溪市供电公司客服中心社区经理钱海军代表认为，推动新能源和新型储能产业高质量发展，亟须加强机制创新。
钱海军代表建议，要加强重点技术研发，通过提升光伏转化效率、风能捕获效率等举措，推动绿色能源高质量发展。持续提高绿色低碳管理水平，发展人工智能预测技术，推广智能控制技术在“新能源+储能”系统中的应用。
推进美丽中国建设
中国工程院院士、全国政协委员王金南代表在全国政协十四届四次会议第三次全体会议上代表农工党中央作题为《加快经济社会发展全面绿色转型 推进美丽中国建设》的发言。建议：一、坚持精准防控、系统治理，协同推进污染防治攻坚与生态优化。二、坚持清洁低碳、安全高效，加快建设新型能源体系。三、坚持积极稳妥、循序渐进，推动如期实现碳达峰。四、坚持育新提旧、循环利用，加快形成绿色生产生活方式。
生态环境法典草案修改稿加强机动车等产品绿色设计
全国人大宪法和法律委员会建议，根据全国人大代表意见，生态环境法典草案修改稿明确电器电子、机动车等产品的设计应“加强有害物质源头减量和替代”。
草案对产品的绿色设计作了规定。有的代表建议，加强电器电子、机动车等产品的绿色设计，从源头减少有害物质含量。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，将草案相应条款修改为：电器电子、机动车等产品的设计，应当考虑其在生命周期中对人体健康和生态环境的影响，优先选择无毒无害、易于降解或者便于回收利用的方案，按照国家规定加强有害物质源头减量和替代。
同时，草案对电器电子、机动车、铅蓄电池、动力电池等产品的生产者建立废旧产品回收体系作了规定。有的代表建议，进一步强化生产者责任延伸，明确生产者履行回收和利用责任。宪法和法律委员会经研究，将草案相应条款中的“实现有效回收和利用”修改为“履行回收和利用责任”。
聚焦两会
综上，2026年全国两会代表委员的议案提案，既立足电池与包装领域产业痛点，又着眼绿色发展全局，形成了“技术创新+制度规范+标准引领+责任落实”的完整思路，为推动新质生产力发展、建设现代化产业体系、实现“双碳”目标提供了重要政策参考与实践路径。